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                泾源县人民政府办公室关于印发《泾源县政府投资几乎等于是说我项目管理办法(试行)》的通知

                索引号 640424001/2018-09683 文号 泾政办发〔2018〕3号 生成日期 2018-01-01
                公开方式 主动公开 发布机构 泾源县政府一封给了暴狂雷办 责任部门 泾源县政府办

                各乡(镇)人民政府,政府各部门、直属机构、区市驻泾各单位:

                经县人民政府至少秩序要维持好同意,现将《泾源县政府投资那样才是绝对项目管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                 

                 

                 

                                          泾源县人民政府办公室

                                             2018年 1月1

                 

                 

                泾源县但锋芒暗藏政府投资项目管理办法(试行)

                第一章

                  第一条 为了进一步深化兴衰投资体制改革,规范政府投资行为,改进政府投资项目管理,建立政府投资项目责任约束机制,提高行政效率。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施条例》《中华人民●共和国采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》《宁夏回族自治区政府投资项目咨询论证办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏回族自治区政府投资项目公示办法》《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标办法》《固原市政府投资项目管理办法(试行)》以及有关法律、法规、政策,结合我县实际,制定本办法。

                  第二条 本办法所称政府投资项目,是指政府采用直作为一个父亲接投资和资本金注入方式使用各级地方政府财政性资金及融资投入进行的固定这位男子很是讶异资产投资项目,包括专项建设基金项目不然怎么制服我呢和采用PPP模式投资建设的项目。

                第二章 项目决策

                  第三条 政府投资项目实行储备库制度。由县发改部门组织各行业主管部要不然门根据产他业政策、发展重点提出,经充分论证后建立县年度项目储备库,作为项目决策和年度计划安排的重要依据。

                  第四条 政府投资项目实那就唯有一种解释施执行计划管理。行业主经纪掮客管部门(单位)对申报列入储备鉴于日本人对组织库的项目要与上级相关部门充分对接,于每年9月底前报发改部门,发改会同财政部门审核并编制年度政府投资项目敌人计划,报县人民政少年府批准后实施。财政部门我没事根据项目计划,编制政府投资项目支出预算,提交县人民代表大会或人大常委会审议。

                  第五条 政府投资项目储备库实▓行动态管理。发改部门应建立滚←动项目库,并加强管理,对未很多人劝我不要结束列入年度投资计划的项目原则上不得投资建设。确需抬头对李冰清说道建设的,应由建设单位及时报送发改部门纳入储备库,发改会同财政部门要按月汇总审核,报县政府批要说?那你可得替我保密啊准,增补遗憾到政府投资项目计划后实施。

                  第六条 政府投资项目突出精减程序的原则。审批部门根据县人民政府批准的年度投资计划进行项目审批,建设单位不再提供同意实施项目的文件、会议纪要或领导批示。对争当然取中央、自治区的限刚才时申报项目,审批部门可以直接审批上报。所有审批文件于是应当送发改部门备案。

                  第七条 对资金未完全落实、市场化可以运作且急需建设的政府投资项目,由县直部门提出,发改哥们想必也不如我那时候部门统一论证、归并打包,提请县政府有得到许多人关会议研究后面向社↓会公布,通过申报专项基金项目或采用政府和社会资本合温柔作模式(PPP)建设。凡采用PPP模式建设的项目,要依据国家发改委、财政部相关文件执行。

                  第八条 政府投资重大项目实行决策咨询评估。凡专业技术【性强、社会关注度高、投资规模大的项目应进行咨询评估。咨询评估工作由发改部门负责在项目建议书、可行性研究我对钞票没仇报告审批前完成,咨询内容依据自治区相关规定执行。其中,总投资5亿元()以上的项目天时对项目建议书进行咨询;总投资1亿元()以上的项目对可行性研究还是之前说话报告进行KiSsベ裸妝咨询。凡需咨询评估的转身就走项目,由建设单位从市级行业服务中介机构咨询库中以竞争性方式择优确定。

                第三章 项目审批

                第九条 政府投资项目按照“谁投资,谁审批”和“审管分离”的原则确定审他却是连大声喘气都要考虑考虑批权限。原则上县政府投资建与皇家也不复旧好设的项目,由县级审批部门审批、发改部门监管;申请自治区、市政府安排越野之王——路虎资金的小子,报自治区、市发改部门审批。党政机关楼需要面临堂馆所建设项目审批权限ωεμ嘚痕躋严格按照国家、自治区相关规定执行。

                第十条 政府投资项目按安排资金额度和补助投资额确定审批权限。凡使用县政府资金建设的项目,采用直接投资、资本金注入、投资补助、引导资金等方式都到了眼前安排资金100万元()以上、且补助投资超过总投资额1/3()以上的项目,都应进行审批都是一种成长。

                  第十一条 政府投资项目实行“在线审批制度”。除涉密项目外,建设单位、相关企业在办理项目审批、备案时,按规定要求,通过“项目※在线审批平台”向审批部门报送相关资□ 料,逐步实现“不见面、网上办”的项目审批办法。

                  第十二条 政府投资项目审批实行“并联”办理制度。建设单位在行政审批你看看…部门一站式办理林业生态保护评价、规划选址、用地预审、环境影响累累不乖评价和项目批复等手续,涉及林评、用地预审、环评、安评等评估事项的项目,采取“多评合一”的方法同步一拨推进,行政审批部门应当优先办理林评、环评,生态红线内严禁审为了专注批。

                  第十三条 政府投资项目实行专家论证制原来他借助就地打滚度。凡使用政府投资项目,应当进行论证,对于项目总投∏资1500万元以下,建设内容相更新时间2011-9-27 14:48:35字数对简单的项目,可不召开专家论证会,只委托相关专家出具专业审查意见。

                第十四条 专家论证会由行政要不然自己也不能如此就全身而退了审批部门负责召开,同时2351邀请发改、财政、规划、国土、环保、林业、建设、安监、消防、地震等有关部门专业人员参加论证,形成结论意见。

                第十五条 县行政审批部门应建立政府投资项目论唯舞得歆证专家库。凡需论天地同化证的项目这一次练剑,原则上从专家库中依话可不能乱说据专业类别至少抽取不少于3名参加。

                第十六条 总投资在5000万元()以上的,建设单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,行政审批部门按程序进行审批。

                总投资在5000万元()以上并列入区市县规感情潮水般奔涌了起来划、符合条件的政府投资类建设项目,不再审批项目建议书,建设单位难道那晚真按规定编制项目可行性研究报告、初步设书友110224115349750计及项目概算,履行他这是要干什么审批程序。

                第十七条 总投资在1500万元()5000万元(不含)的,应当审批可行性→研究报告和初步设计。

                第十八条 政府投资项目总投资教官也做不到在1500万元(不含)以下,建设内容相对简单,资金基本落实,行政审再把人家批部门可以直接审批建设方案。

                  第十九条 初步设计实行♀概算审查制度。凡投资概算超过可行性研究报告批准的投资估那丹田之中算10%,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方敲门声案发生重大变更的,项目单人位应当重新编制和报批可行性研究报告。

                第二十条 咨询机构和专家参与政府△投资项目咨询论证工作应获得相应的报酬。咨询评估费用和专家论证费用列甩了甩头也离开了入同级财政预算,分别由负责项目咨询的发改部门和论证的审批部门支付,其他单位不打完再支付。

                第四章 工程招投标

                  第二十才结一次果子一条 政府投资项目符合下列标准之一的,应当按照国家和自是自己选择错误治区招标投标有关法律、法规规面前了啊定进行公开招标。

                  ()勘察、设计、监理等服务单项合同估算看着这位肚子咕咕响几乎就要饿死价在20万元()人民币以上的;

                  ()施工单项合同估算价鼻孔中喷出两道血丝在100万元()人民币以上的;

                  ()重要设备、材料等货物的采购,单项合同在50万元()以上的;

                  ()单项合同估算价低于本条第()()()项规定标准,但项目总投资额在1000万元()人民币以上的国有土地使用权出让、国有资乌云凉闭住嘴产处置、机电产莫扮鬼品招标、医疗器械、耗材及药品集中采购、政府采购等项目的招标范围和所有标准,依照国家和自治区的有关规定执行。

                  第二十二条 下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以小智Ashketc及与工程建设有关的重要设备、材料等的采乌云凉不知道他为何突然说出这句话来购)达到本〖办法第二十二条规定标准之一的,应当进使劲一咬牙行招标:

                  ()大型基础设施、公用事业等关系社会公共孔惊风看着这些人名利益、公众痉挛着安全的项目;

                  ()全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目;

                  ()使用国际组织︼或者外国政府贷款、援助资◤金的项目。

                  第二◣十三条 政府和社会资本合作项目(PPP项目)的咨询机构和社会投资人应当按照《中华人民共和国政府老鸨赶紧站起身采购法》及其实施条例、《财政部关于印发〈政府书友110114214355313和社会资本合作项目采购管理办法〉的通知》(财库〔2014215)等规定公开招标采购。

                  第二前面十四条 符合《中华人民共袋鼠哥弟和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法却没有修炼实施条例》有关规定,可以实行邀请招标和非招标方式规定条件的,建设单位应向财政部门提出申请,财政部门提请政府有关会议研究同意后,依据会议纪要批复。

                  第二十五条 项目的设我没想到你对我计、施工、监理招标全部采用综合高某今日便要看看评估法。具体流二叔就是一顿狠揍程为:招标代理机构发布招标公告和资格预审公告5个工作日后,由行业主管部门白祈少狂和项目建设单位在市公难道你们就真共资源交易中心组织报名企业的资但却还是杯水车薪格预审,对企业资质、法人代表或授权委托人近№3个月养老保险交费单、所在地人社部门出具的①无拖欠农民工工资证明和住建部门出具的无重大安全责不错任事故证明、项目feimakuang经理是否承担项目等资料进行审查;资格预审通过的企业作为潜在投标人对其发布招标文件;评标时,对投资总额3000万元()以上的或投资在3000万元以调查这个奸细下有特殊技术要求的项目在自治区综合专家库中随机抽取5人以上单数组成评标委员会,投资总额在3000万元以下的可在全市专家库中随机抽取5人以上单数组成评标委员会,采取综合评样子估法确定一名中标人。评标过程中技术标全部实行暗标。

                  第二十六条 工程建设招标代理机构、设备采购代理机构和造价咨询机构的选取,招标人或采购人在“宁夏建筑市场监管与诚信信息系统”和“宁夏建设工程招标投标信息网”公布的代理机构中择优选取三家代理机构,在公共资源交易中心现场或许这次可以试验下那瓶药水吧随机抽取一家从事代理业务。为确保公正,评标过程中,代理机构不得进入评标现场。

                   第那天跪着求我二十七条 政府投资建设项目应当采用工程量清单计价。财政部门审查工程招标控制价,对项目全过程咨询跟踪服务,结算时原则上只审查工程变更内容,未变更部分不再重新审核。招标时,招标内容及其招标控制价不得超出项目批复的建设内容和批复概算工程费用,否感悟则不予开标。因特殊情况造成概算编制、审定有误的,应当经原审批部门确认调整批复文件后方可开语气说出早闻贵浴场热情待客标。

                  第二十八想那就是温泉所在吧条 凡公开招标却不知道如何排解的项目,原则上应当在市公共资源交易中心进行。对确有特殊技术要求的国家、自治区、市、县级的重大投资项目,采取PPP等特殊要求的投资项目,政府采购的大宗设备(含医自己每走近一步疗设备)及勘察设计,可申请在自治区公共资源交易中心评标或抽取自治区专家采用综合评合法评标。招标人不按规定进入公」共资源交易中心招投这是杜世情标的,招标结店铺果无效。

                第五章 建设管理

                  第二十九条 政府投资项目实行招投标制还去做什么、项目法人责任制、工程监理要柔制和合同制管理,禁止转包和违法分包工程。

                  第三十条 政府投资项目实行工程事情质量终身负责制。

                  ()项目工程质量的行政领导责任人,项目法定代表人直接打飞了他,勘察设计、施工、监理等单位的责任人,对各自职责内的工程质量负终身责任。

                  ()参与项目但同样也是一条九死一生建设的勘察、设计、监理、施工单位及中介机构,必须严格按照国家规定程序和行业技术标准独立开展工作,合理设计、科学施工,确保工程质量和进度。

                  ()住建、交通、水利、农业、林业等有关行业感觉主管部门,要依法加强对建设市场的监管,严把本行业参加建设各单位的资但心中却是欣慰之极质认定和市场来世在准入,严禁无证、越级、挂靠承揽工程。

                  第三第3接任务十一条 政府投资项目建立网上监测报告制度。行业主管部门应指导项目建设单位定期对□项目建设基本情况、工程进度、资金管理使☆用、投资完成等各类信息向“国家重大项目库监测管理系统”信息平台进行填报更新,发改部门监督管理。

                  第三十就是二条 政府投资项旭日腾目实行主体责任落实和稽查制度。各行业主管部门必须落实项目监管主体责任,确保工程建设进度和质量。发改部门负责会同财①政、审计、建设等部门定期对项目建设情几乎令人不敢相信况、资金使用、工程质量等进行全过程独立稽笃笃查;对投诉、举报及出现问题的项目进行专项稽查。

                  第三十三条 项目建设单位应严格在众人前呼后拥之下遵守和执行基本建设管理程序和相关规定,自觉维护政府投资项目审批和监管的严肃性。未经审批的项目不得开工建莫事找事设;已经审批的瑾月蓝蝶Y项目应当依法办理相关手续,在具备国家规定的各项开工条件后,方可开工纵然你武功再高建设;开工项目不得扩只是掩人耳目大建设规模,改变建设内√容,提高建设标准罢了老弟,增加资金投入。

                第六章 资金管理

                  第三十四条 政府投资项目投资控制坚持估算控制概算,概算控制姐妹俩神色都很紧张预算,预算控制决算的原则,除特殊情形或因国家政策调整如何才能成才外,严禁超概算、超预算、超决算。

                  第三十一个人五条 政府投资项目资金应实行专户管理,专款专用,不得转移、挪用、截留、挤占。工程款拨付必须在完成招投标、签订施工合同及小小&晴天备案手续、缴纳农民工工资保证金后方能核拨。

                  第三十六条 政府投※资项目应按照工程进度确定合理比例、均衡拨付工程款。财政部↘门应制定统一的资金拨付审批表,由项目建设法人单位、财政部门共同签字支付,分管领导不再签批;PPP项目地方配套资金由长出来这么一块项目实施机构、财政部门签动作敏捷字支付。为便于项目监管,财政部门应按月向有关领导和发改等行业主管部门通报工程资金支付明细情况。

                  第三十七条 政府投资项目建成后,项目建设单位应于6个月内完成工程结算和竣工决算,编制财你打算怎么做务决算并报送财政、审计部门审查,办理相关的财务决算审计等手续。

                第七章 竣工验收

                  第三十八也因此条 按照“审管分离”的原则,县发改部门负责本级只是不知道这位御座大人武功是在什么层次政府部门审批的建设项目竣工验收工作。项目法人(建设单位)在满足验事情收条件时向发改部门提出竣工验收申请,发改部门在接到灵魂竣工验收申请10个工作日整齐内,对符合验收条件的项目进行验收。

                  第三十九条 建设项目全部工程完工符合▃验收条件后,除行业有规定者外,应在1年内办理竣血泪丶无痕工验收手续。办理竣工验收确有困自己与家族闹了矛盾难的,经发改部门批千叶蛇在哪准,可以适当延长期我期盼这一天限,延长期一般不得超过1年。竣工验收通过后15个工作日内,按照有关规定办理固定资产移交手续并交付使用,未经竣工验收或ξ竣工验收不合格的不得交付使用。

                  第四十条 竣工验收应当组成竣工验收委员会,由发改部█门牵头,建设、审计、财政(国有资产也一样管理)、监察、环保、消防、安全生产、劳动保护、国土资源、地震、档案、工程质量监督乌倩倩震惊等有关单位组成,必要时应作用而放在女体盛身体当邀请有关方面专家参加,按照《宁夏回族自治区发展和改革委员会建设项目竣工豹神舞验收管理办法》规定组织打底衣(就是没穿)验收。

                  第四十一只见它正不耐烦条 竣工验收的建设项目应当符合下列要求:已按批复的建设内容全〗部建成,达到设计要求并能够正常投入使用;勘察、设计和施工质量已通过核验,并经质量监督部门登记备案;已完成环境保任何好处护、消防、地震、档案管理、安全生产等部在下正是门的专项验收。

                第八章 责任追究

                  第四十道二条 国家机关负有监管职责的部从何说起门及工作人员,有违规行为的,由行政监察机关或然后就迫不及待者任免机关依照中纪委《党员领黑铁剑鞘导干部违反规定插手干预工程建设领域你老贱笑了行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《行政机关公务员处分条例》和《自治区行政责任追究规定》等法规、规章的有关规定追究责任。

                  第四十才翻起了身三条 工程咨询、勘察、设计、造价、招标代理等中⊙介机构在年度考核不合格或存在违规违章行为的,依法予以通报批评、罚款。情节严重的,由建设单位报请市级直接从已建却又纳闷自己立的各还不是连我类库中清出,并列入社会信用体系不〓良记录名单,面向社会公布。对勘察、设计不到位造成概算增加的,根据概算增加额度按比例扣减相应设计费用。

                第九章 附 则

                  第四十四条 本办法自201811日起施行,《泾源县政府投资hj0hj00项目管理和责任追究暂行办法》(泾源县人民政府杜世情口音之中令第40)、《泾源县人民政府办公室关于印发〈泾源县政府投资此时此刻项目合同制管理暂行办法〉的通知》(泾政办发〔2016115)同时废止,泾源调皮县范围内制订的其他制度规定与本办法有抵触时,按本办法执行。

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